Ley de Obras Públicas: ¿Adiós a la transparencia con CompraNet?

Este lunes 31 de marzo, la Cámara de Diputados aprobó, en lo general y en lo particular, el dictamen que reforma la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. La reforma elimina el sistema electrónico CompraNet para sustituirlo con la Plataforma Digital de Contrataciones Públicas, administrada por la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno. Esta misma instancia también asumió las funciones del extinto Instituto Nacional de Transparencia (INAI). Además, los legisladores aprobaron exentar al Ejército y a la Marina de transparentar los contratos que firmen para construir obras mediante convenios con otras dependencias del gobierno.

Dictamen aprobado por Morena y aliados

El dictamen deriva de una iniciativa presentada por la presidenta de la República, Claudia Sheinbaum Pardo, y quedó avalado en lo general por 355 votos a favor, 98 en contra y una abstención. En lo particular, el dictamen obtuvo 324 votos a favor, 119 en contra y una abstención. "Tratándose de obras o servicios relacionados con las mismas que deriven de programas prioritarios o proyectos estratégicos que ejecute la Fuerza Armada Permanente en términos de los convenios de colaboración que celebren entre entes públicos, no les resultará aplicable la presente Ley", dice lo aprobado por Morena y aliados.

Fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en el gobierno actual

Desde la llegada al poder de la autodenominada Cuarta Transformación con el presidente Andrés Manuel López Obrador, los convenios y transferencias de recursos públicos a las Fuerzas Armadas se han multiplicado. Mariana Mora, periodista, documentó este fenómeno en su reportaje "Más poder al poder: las transferencias millonarias al Ejército". La investigación expone que las transferencias a las Fuerzas Armadas pueden rastrearse desde el gobierno de Felipe Calderón en 2007, pero es bajo la administración de López Obrador donde se potencia esta práctica. En 2019, primer año de AMLO, se transfirieron más de 40 mil millones de pesos a las fuerzas armadas, un porcentaje mayor al observado en años anteriores.

Además del incremento en las transferencias, el gobierno actual ha otorgado a las Fuerzas Armadas un papel más activo en tareas de seguridad pública, incluyendo la lucha contra el crimen organizado. Este enfoque ha generado controversias, con algunos sectores que argumentan que se está erosionando la división de poderes y se están violando los derechos humanos.

Regulación de CompraNet y su posible reemplazo

CompraNet, creado en 1996 para simplificar las actividades de contratación pública y aumentar su transparencia, enfrenta desafíos en su implementación efectiva. A pesar de su objetivo, hasta el 40% de las contrataciones no se publicaban en la plataforma, según un estudio del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) en 2015. No obstante, CompraNet permitió investigaciones que revelaron casos de corrupción y falta de competencia en las contrataciones públicas a lo largo de varios sexenios.

En agosto de 2024, Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad reportó que la plataforma eliminó todos los documentos de las asignaciones realizadas entre 2012 y 2023 por un total de 4.7 billones de pesos entregados mediante cerca de 2 millones de contratos. A finales del sexenio de AMLO, el IMCO mostró que las instituciones públicas federales incumplen disposiciones como la publicación en tiempo y forma en CompraNet, la contratación con empresas idóneas y la justificación debida a los procedimientos de excepción.

Ahora, el mismo gobierno plantea sustituir CompraNet con la Plataforma Digital de Contrataciones Públicas con el objetivo de "estandarizar contrataciones y aumentar la transparencia". Sin embargo, la falta de mecanismos efectivos para garantizar el cumplimiento de estas obligaciones en la nueva plataforma genera dudas sobre su efectividad.